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（一）廣東實踐：以科技創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)能級躍升

廣東將“新質生產(chǎn)力”培育作為核心任務，實施“制造業(yè)當家”戰(zhàn)略，2024年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達56%，新能源汽車產(chǎn)量突破300萬輛（占全國1/5）。規(guī)劃中明確兩大關鍵路徑：一是構建“基礎研究—中試—產(chǎn)業(yè)化”全鏈條，設立1000億元新質生產(chǎn)力發(fā)展基金，建設省級技術創(chuàng)新中心58個，推動“廣東工業(yè)大數(shù)據(jù)庫”覆蓋97個工業(yè)大類；二是布局未來產(chǎn)業(yè)，在深圳、廣州建設人形機器人、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，2025年前三季度規(guī)上高技術制造業(yè)增加值增速達12.3%，高于規(guī)上工業(yè)4.6個百分點。此外，廣東創(chuàng)新“科創(chuàng)特區(qū)”試點，在科研管理、成果轉化等領域給予特殊政策，如允許職務技術成果“先用后轉”，激發(fā)科研人員積極性。

（二）江蘇借鑒啟示

構建“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合體系：借鑒廣東“新質生產(chǎn)力基金”經(jīng)驗，江蘇可整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基金，設立1500億元“先進制造業(yè)升級基金”，重點投向集成電路、工業(yè)母機等“卡脖子”領域，采用“股權投資+分期退出”模式，給予企業(yè)5-10年長期資金支持。參考廣東“中試平臺”建設，在蘇南高新區(qū)布局20個省級中試基地，對通過中試的科技成果給予50%成本補貼，解決“科研與產(chǎn)業(yè)兩張皮”問題，推動南京大學、東南大學與無錫物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心共建“芯片中試平臺”，加速自主芯片產(chǎn)業(yè)化。

培育“鏈主企業(yè)+未來賽道”雙引擎：針對江蘇“鏈主企業(yè)缺失”短板（如新能源汽車領域缺乏比亞迪級企業(yè)），可借鑒廣東“龍頭牽引”模式，遴選徐工、恒瑞醫(yī)藥等20家企業(yè)作為“省級鏈主”，賦予其產(chǎn)業(yè)鏈資源配置權，支持牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與國家重大科技攻關。參考廣東“未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)”布局，在南京、蘇州重點發(fā)展6G、量子信息、生物制造等未來產(chǎn)業(yè)，給予土地、稅收優(yōu)惠，如在蘇州工業(yè)園區(qū)設立“未來產(chǎn)業(yè)試驗田”，試點“包容審慎”監(jiān)管，吸引全球頂尖團隊落地。

（一）廣東實踐：以制度創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

廣東將“營商環(huán)境”作為核心競爭力，實施“數(shù)字政府2.0”建設，2024年企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，政務服務滿意度達98%；深化“放管服”改革，在全國率先推行“證照分離”全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項實行“告知承諾制”。要素保障方面，廣東創(chuàng)新“專項債+基金”組合工具，2024年專項債額度超5000億元，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新型基礎設施建設；建立“政企常態(tài)化溝通機制”，每月開展“企業(yè)家座談會”，及時解決企業(yè)融資、用地難題，2024年全省市場主體數(shù)量突破1500萬戶，同比增長8%。

（二）江蘇借鑒啟示

推進“數(shù)字+要素”改革：借鑒廣東“數(shù)字政府2.0”經(jīng)驗，江蘇需加快“蘇服辦”平臺升級，實現(xiàn)企業(yè)開辦、項目審批、社保繳納等事項“一網(wǎng)通辦”，2025年目標將企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日以內(nèi)；參考廣東“智慧監(jiān)管”模式，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領域推行“非現(xiàn)場執(zhí)法”，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。要素保障方面，借鑒廣東“專項債”使用經(jīng)驗，江蘇可將2025年專項債額度（預計超4000億元）向先進制造業(yè)傾斜，重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、中試平臺建設；推動江蘇銀行、南京銀行等設立“科技金融專營支行”，對科創(chuàng)企業(yè)實行“知識產(chǎn)權質押+信用貸款”組合融資，降低融資成本。

強化企業(yè)服務與人才支撐：參考廣東“政企溝通”機制，江蘇可建立“省領導掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)”制度，每月收集企業(yè)訴求，實行“問題督辦閉環(huán)管理”；針對江蘇“高精尖缺人才短缺”問題（卓越工程師數(shù)量不足），借鑒廣東“外智引育”模式，實施“海外人才便利化改革”，在自貿(mào)試驗區(qū)試點“國際人才一卡通”，簡化外籍人才工作許可、子女教育等流程；推廣“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”機制，推動高?？蒲腥藛T向企業(yè)流動，2025年目標新增“產(chǎn)業(yè)教授”1000名。