在數(shù)字經(jīng)濟浪潮與國資國企改革縱深推進的關鍵期，用友《國資國企穿透式監(jiān)管白皮書》正式發(fā)布。白皮書融合前沿理念與實踐經(jīng)驗，彰顯國資監(jiān)管領域專業(yè)實力與引領地位，提煉國內穿透式監(jiān)管先進實踐與創(chuàng)新模式，為各地國資國企提供切實借鑒。
傳統(tǒng)國資監(jiān)管模式已難適配新形勢，監(jiān)管滯后、效率偏低等問題凸顯。白皮書提出以 “三級聯(lián)動架構” 構建新型監(jiān)管方法，將原有兩層授權模式拓展為 “國資委 — 國有資本投資（運營）公司 — 國有企業(yè)” 三級模式，破解 “層級衰減” 等難題。
從 2003 年國資委成立后的集中統(tǒng)一監(jiān)管，到 “以管資本為主” 的深化改革階段，再到如今 AI 時代，國資監(jiān)管已從人工報送，經(jīng)在線填報 1.0、連線監(jiān)管 2.0 時期，邁向全級次、全要素覆蓋的 3.0 智能化階段。白皮書立足這一脈絡，樹立行業(yè)標桿，指引監(jiān)管體系向標準化、智慧化、精益化發(fā)展。
白皮書梳理 20 余項核心政策法規(guī)，通過權威解讀、案例拆解和痛點分析，搭建 “政策理論 - 實踐應用” 轉化橋梁，將宏觀政策拆解為可操作指南，提升監(jiān)管效能與政策執(zhí)行剛性。
四級穿透筑架構，閉環(huán)監(jiān)管提質效
白皮書構建以 “四級穿透、提效察能” 為核心的智能化穿透式監(jiān)管平臺架構，通過股權、業(yè)務、數(shù)據(jù)、風險的多層級穿透提升監(jiān)管效能，并明確四大環(huán)節(jié)落實全閉環(huán)監(jiān)管：
數(shù)據(jù)采集與整合：打破信息壁壘，解決數(shù)據(jù)孤島；
智能分析與預警：依托 AI 算法實現(xiàn)風險預判與精準識別；
穿透式可視化：構建全景視圖，增強 AI 決策可解釋性；
協(xié)同處置與反饋：建立跨層級、跨部門協(xié)同機制，形成監(jiān)管閉環(huán)。
同時，介紹 AI 技術在國資動態(tài)監(jiān)管、風險預警等方面的應用，獨創(chuàng) “4+4” 深度融合體系，借助智能分析 + 風險預警 + 可視化追蹤模式，提高監(jiān)管效率與精準度。
以問題導向雙維穿透：
國資監(jiān)管與國企運營全鏈條精準監(jiān)管
白皮書圍繞國有資產監(jiān)管與企業(yè)經(jīng)營的風險挑戰(zhàn)，提出以 “業(yè)務在線，數(shù)據(jù)治理、監(jiān)管模型” 為核心的破局方案，依托穿透式監(jiān)管平臺構建數(shù)智化監(jiān)管閉環(huán)體系，聚焦 11 個風險指標，形成全鏈條監(jiān)管機制。
國資委監(jiān)管層面：建立實時數(shù)據(jù)監(jiān)測網(wǎng)絡，利用 AI 算法穿透業(yè)務全鏈條，動態(tài)歸集數(shù)據(jù)，精準畫像風險點，實現(xiàn) “靶向治理”。
企業(yè)運營層面：依托統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺底座推進數(shù)據(jù)整合與應用：夯實業(yè)財基礎，實現(xiàn)全要素全流程全周期業(yè)務在線；落實三項制度改革，以數(shù)據(jù)驅動人事管理革新；規(guī)范數(shù)據(jù)治理，賦能智慧運營體系構建，推動企業(yè)從經(jīng)驗驅動轉向數(shù)據(jù)驅動。
白皮書闡述穿透式監(jiān)管模式策略及落地路徑：
落地路徑：涵蓋頂層設計、技術筑基、組織協(xié)同、場景化應用、能力建設；
落地模式策略：包括監(jiān)管企管一體化平臺模式、業(yè)財大數(shù)據(jù)中臺穿透模式、多系統(tǒng)數(shù)據(jù)集成融合模式，為實踐提供全面指引。
《國資國企穿透式監(jiān)管白皮書》的發(fā)布，對國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)意義重大，是推動國資監(jiān)管變革、促進國資國企高質量發(fā)展的重要力量，將助力開啟國資監(jiān)管新篇章。
